Şehir müdürü: o kim ve ne yapıyor?

İngilizce'de şehir kelimesi "şehir", yönetici kelimesi ise "yönetmek" anlamına gelir. Bu nedenle, İngilizce dilindeki "şehir yöneticisi" terimi, kelimenin tam anlamıyla "şehir yöneticisi" anlamına gelir. Bugün, Rusya topraklarında bu, belediye ekonomisinin yönetim alanında kullanılan çok yaygın bir idari konumdur.

Şehir yöneticisi adı verilen bir uzmanlık, 2003 yılında "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında" 131 sayılı Federal Yasanın kabul edilmesi sayesinde ortaya çıktı. Ve 3 yıl sonra, yeni baskısı, şehri yalnızca nüfus tarafından seçilen adaylar için değil, aynı zamanda rekabetçi bir temelde kabul edilen ve belirli süreli bir iş sözleşmesi kapsamında görevlerini yerine getiren işe alınan çalışanlar için yönetmeyi mümkün kıldı.

Bir şehir yöneticisi ile bir belediye başkanı arasındaki farkı düşünün.

• Belediye başkanı şehrin seçilmiş başkanıdır, içinde genel yönetimi yürütüyor. Seçimleri kazanan siyasi güçlerin temsilcisidir. Ana işlevi, yerel Temsilciler Meclisi ile birlikte çalışmak ve bu devlet yapısının temsil yetkilerini yerine getirmektir.
• Şehir yöneticisi, şehrin altyapısının işleyişinden sorumlu maaşlı bir çalışandır.... Örneğin, enerji temini, konut ve toplumsal hizmetler, ulaşım, nüfusun sosyal güvenliği vb. Ayrıca yönetici, belediye mülkünün ve finansmanının hedeflenen kullanımından sorumludur.

İdarenin yöneticisi sadece istihdam edilen bir belediye çalışanı olduğunda, tüm faaliyetleri belediye bünyesinde bu amaçla oluşturulmuş bir temsilci organın gözetiminde yürütülür.

Belediye başkanlığı görevini üstlenmek ve belediye ile bir sözleşme akdetmek için, şehir yöneticisi birkaç aday arasından rekabetçi bir seçimle seçilir. Böyle bir yarışma düzenleme prosedürü, belediyeden bir temsilci olan özel olarak organize edilmiş bir organ tarafından belirlenir.

Yarışmaya katılmak için potansiyel yöneticilerin aşağıdaki gereksinimleri karşılaması gerekir:

• anayasal oy hakkının varlığı ve seçim için nesnel nedenlerin yokluğu;
• adayın yaşı 35'ten küçük olmamalıdır;
• yüksek öğrenimin mevcudiyeti;
• belediye alanında veya devlet kurumlarında yönetim işlerinde en az 3 yıl deneyim;
• son istihdam yerlerinden olumlu özellikler ve öneriler;
• idari ve ekonomik faaliyetlerin yürütülmesi konularında mevzuat alanında bilgi sahibi olmak;
• idare başkanının çalışmalarını gerçekleştirme olasılığı için adayın incelemesini yapan özel bir komisyonun olumlu kararı.

Seçilen temsilci ile belediyenin temsilci organı tarafından belirlenen süre için şehir yöneticisi pozisyonu için bir iş sözleşmesi yapılır. Ancak bu sözleşmenin süresi iki yıldan az olamaz.

Bir şehir yöneticisinin resmi görev listesi, çalışacağı belediyenin ihtiyaçlarına ve özelliklerine bağlıdır. Bununla birlikte, bu liste arasında, herhangi bir Rus şehrinin işe alınan yöneticisinde bulunanlar da seçilebilir:

• belediye ekonomisi ve mülkiyet yönetimi ile ilgili sorunların çözümü;
• belediyenin vergi politikasının yönetimine ilişkin çalışmaların planlanması ve organizasyonu;
• davalarda şehrin çıkarlarının yasal olarak korunması;
• belediyenin gelir ve gider tahminlerinin hazırlanması ve yönetimi;
• şehir yönetiminin iş süreçlerinin yerel ölçekte uygulanmasını sağlamak için gerekli emirlerin çıkarılması;
• kendilerine devredilen devlet yetkilerinin yürütülmesi için yerel özyönetim yapılarının çalışmaları üzerinde kontrol;
• şehrin sosyal ve ekonomik alanını iyileştirmeyi amaçlayan bütçe harcamalarının hazırlanması ve kontrolü;
• Kabul ve görevden alınmaları da dahil olmak üzere, doğrudan idare başkanına bağlı hizmet başkanlarının liderliği;
• belediye kanunlarının çıkarılması ve şehrin gelişimi hakkında şehir dumasına tekliflerin sunulması;
• belediyenin yapısal bölümlerinin faaliyetleri üzerinde kontrol;
• vatandaşların kişisel konularda kabulü.

Şehir yöneticisi yaptığı işten sadece belediyeye değil, dolaylı olarak şehrin tüm vatandaşlarına karşı da sorumludur.... Diğer şeylerin yanı sıra, yönetim başkanı olarak faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin yıllık raporları derleme sorumluluğu kendisine emanet edilmiştir. Yerel öneme sahip sorunları uygun şekilde çözemezse, işe alınan bir yöneticiyle yapılan sözleşme feshedilebilir.

Bir belediye yöneticisinin konumunun özellikleri, yalnızca yönetimle ilgili işleri değil, aynı zamanda belediye adına şehir yöneticisi tarafından gerçekleştirilen temsili işlevlerin uygulanmasını da ifade eder. İşe alınan yöneticinin bu konudaki faaliyetinin yönü aşağıdaki gibidir:

• iş görgü kuralları kurallarına ve tüm ofis çalışması standartlarına kusursuz bir şekilde uyulması;
• belediyenin yönetmeliklerine ve gereksinimlerine uygunluk;
• şehir yönetimine gönderilen vatandaşlar, işletmeler ve kurumlardan gelen tüm başvuruların değerlendirilmesi;
• birini ödüle sunma projesinin hazırlanması ve bu etkinlikle birlikte etkinliklerin düzenlenmesi;
• belediyenin maddi ve teknik desteği ile ilgili işlerin koordinasyonu;
• belediye başkanlarının toplantılarının toplanması ve düzenlenmesi;
• seçim kampanyalarının düzenlenmesi ve yürütülmesinde yardım;
• sorunları çözmek ve konut konularında komisyona başkanlık etmek, tahliye önlemleri, personel rezervi sağlamak.

Giderek daha fazla belediye yeni yönetim sistemine geçiyor. Ancak her idari karar gibi bu konunun da avantajları ve dezavantajları vardır.

İşe alınan bir yöneticinin pozisyonunun belirli olumlu yönleri vardır.

• Katı nitelik gereksinimleri başvuru sahibine mesleki uygunluğunun garantisidir ve çalışanın yetkinliğinin sınırları sözleşmesinde açıkça formüle edilmiştir. Bu yaklaşım, yetkilerin dağılımına ilişkin çatışmaların ortaya çıkmasını en aza indirir.
• Yarışma düzenlemek, belediye başkanının seçilmesinden farklı olarak bütçeden önemli harcamalar gerektirmez, bu da yöneticinin etkisiz çalışması durumunda görevden alınmasına ve rekabetin yeniden yapılmasına veya yetkilerin belediye başkanının eline geçmesine olanak tanır.
• Sunulan şehir yönetim şeması istenen sonuçları vermiyorsa, idari ve ekonomik faaliyetlerin yürütülmesinde önceki normlara geri dönmek için her zaman bir fırsat vardır., şehir bütçesinin mali maliyetleri karşılanmayacak.

Avantajlara ek olarak, işe alınan bir yöneticinin çalışmalarının özellikleri de dezavantajlarına sahiptir.

• Çalışan, işine geçici bir proje olarak bakar ve kendisini şehrin uzun vadeli beklentileriyle ilişkilendirmez. Ayrıca başka bir şehirden veya bölgeden gelen, yerel şehir hayatının tüm nüanslarını bilmeyen bir kişi de yönetici pozisyonuna atanabilir.
• Belediye başkanı belediye temsilcileri tarafından atandıbu nedenle, bu yönetici halka doğrudan tabi değildir. Bu an, güç birliği ve halk arasında, şehir sakinlerinin kiralık bir çalışanın tüm eylemlerini sorgulamaya çağıran belirli bir bölünmeyi ortaya koyuyor.
• İşe alınan yöneticinin belediye meclisi başkanına bağımlılığı - adaylığını rekabetçi seçimde onaylayan vali genellikle izlenir... Bu tür bir bağımlılık, her zaman şehrin ortak amacı ve refahı için faydalı değildir.

Bir şehir yöneticisi atama uygulaması, yerel belediye yönetimi sisteminin bir optimizasyonudur. Kabul edilen yasanın bir sonucu olarak, işe alınan yöneticiler kentin yaşam desteğine yönelik çalışmaların önünü belediye başkanıyla paylaşıyor. Böyle bir yetki dağılımı ile kasaba halkının çıkarlarının zarar görmemesi mümkündür, ancak insanların seçme hakkından mahrum bırakıldığı ortaya çıkmaktadır. Geriye sadece yasanın yeni bir kelimesinin hayatımıza nasıl girdiğini gözlemlemek ve böyle bir optimizasyonun sonuçlarının kimseyi hayal kırıklığına uğratmayacağını ummak kalıyor.